Возможно ли в административном исковом заявлении ссылаться на КАС и КоАП?

Особенности административного судопроизводства: отличия, специфика | Правоведус

Возможно ли в административном исковом заявлении ссылаться на КАС и КоАП?

Одним из главных вопросов, возникающих у сторон спора, является – когда спор следует считать административным? Ответ на этот вопрос прост – когда спор связан с деятельностью организаций, в том числе органов власти и физических лиц, имеющих властные полномочия, когда просматривается нарушение субъективных прав гражданина либо создание помех в их осуществлении. Отсюда вытекает и основная особенность судопроизводства по административным делам – необходимость обращения в судебный орган представлена намерением устранить существующую либо потенциально возможную преграду в осуществлении прав и законных интересов истца. 

Важно! Дела административного судопроизводства до 15 сентября 2015 г. рассматривались исключительно в рамках норм Гражданского процессуального кодекса РФ, в последующем был принят новый Кодекс и дела стали рассматриваться в порядке КАС РФ.

Судебное разбирательство по административному делу

Не секрет, что решение об удовлетворении требования административного истца либо в отказе таковых, принимается судом только после проведения судебного разбирательства, которое начинается после подачи административного иска и принятия его к производству. Именно в ходе судебного разбирательства сторонам предоставляется возможность объяснить свою позицию по делу, предоставить возражения или предпринять иные меры по доказыванию своей правовой позиции.

При правильной подготовке документов и подаче административного иска истцом суд обязан вынести одно из нижеследующих процессуальных решений: 

  1. О принятии иска к производству и подготовке дела к судебному разбирательству. Такое решение принимается судьей в течении 3-х дней с момента поступления ему иска, копии иска и необходимые приложения направляются ответчику для ознакомления.
  2. Об отказе в принятии иска. Такое решение выносится в форме мотивированного определения, на основании норм, установленных статьей 128 КАС РФ. Определение может быть обжаловано в частном порядке, повторная подача административного иска не допускается.
  3. Об оставлении искового заявления без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в частности касается документов, прилагаемых к иску и определении судебных расходов. Очень важно соблюдение сроков, установленных судьей для исправления недостатков, в противном случае иск будет возращен заявителю и считается не поданным. После исправления ошибок заявление принимается к производству и сроки по рассмотрению дела начинают течь с момента подачи иска первоначально.
  4. О возвращении иска заявителю. Как правило, такое решение принимается при несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора, при нарушении правил подсудности и прочие.

Срок рассмотрения административного дела не должен превышать 2-х месяцев с момента поступления искового заявления в суд.

В случае, если дело рассматривает Верховный суд, то срок рассмотрения не должен превышать 3-х месяцев.

Указанные сроки могут быть продлены не более чем на один месяц председателем суда, при этом истец не может воспользоваться правом на подачу заявления об ускорении рассмотрения дела в судебном процессе.

Порядок осуществления судебного разбирательства по административному делу

Важно! При принятии административного иска к рассмотрению стороны и лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о времени и месте судебного заседания повесткой либо другим способом, позволяющим зафиксировать факт того, что информация ими получена.

Судебный процесс по административным исковым заявлениям осуществляется, как правило, устно, исключением являются дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства.

При посещении суда участники должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность (представитель – паспорт, оригинал доверенности на представление интересов и диплом о высшем юридическом образовании) и документы/их копии, которые не были приложены к иску, но которые лицо намеревается приобщить к делу.

Разбирательство в суде по административному делу всегда начинается с открытия судебного заседания, после чего проверяется явка лиц, участвующих в деле, им разъясняются их права. При наличии оснований для отвода судьи заявитель должен сообщить о них именно на этой стадии.

Поскольку свидетели должны быть удалены из зала суда до их допроса, при их присутствии в зале нужно подать ходатайство о вызове свидетеля после открытия судебного заседания. 

Важно! Выступать в суде, давать объяснение и обращаться с вопросом стороны могут только с разрешения судьи.

После доклада судьи о деле по существу заслушиваются стороны процесса – истец, ответчик и заинтересованные лица, которые могут задавать друг другу вопросы, равно как и судья.

Заслушав стороны, судебное разбирательство продолжается исследованием имеющихся доказательств по делу, в ходе которого стороны вправе давать пояснения при необходимости.

Следующая стадия судебного разбирательства – судебные прения, которые заключаются в выступлении истца и ответчика, при этом последняя реплика всегда принадлежит административному ответчику.

Важно отметить, что при судебных прениях уже нельзя ссылаться на доказательства, которые не были исследованы судом, однако закон позволяет судье при необходимости выявления определенных обстоятельств вынести определение о возобновлении рассмотрения дела по существу и вернуться к началу судебного разбирательства. По окончанию судебных прений суд удаляется в совещательную комнату, затем возвращается и оглашает решение суда по конкретному делу.

Отложение судебного разбирательства по административному делу

Обычный порядок осуществления судебного разбирательства по административному делу является наиболее оптимальным и часто встречающимся вариантом, поскольку представляет собой достаточно быстрый и эффективный способ защиты нарушенного права. Однако, в ряде случаев в ходе судебного заседания судьей может быть вынесено определение об отложении разбирательства по следующим основаниям: 

  • в силу необходимости осуществить другие процессуальные действия, например, назначить экспертизу или пригласить специалиста;
  • если одна из сторон подала ходатайство о предоставлении дополнительных доказательств по делу;
  • в случае, если судом было признана обязательная явка лица, которое отсутствует в судебном заседании, при условии, что это лицо было извещено надлежащим образом;
  • если, по мнению суда, данное административное дело не может быть рассмотрено в назначенном судебном заседании.

Во всех указанных выше случаях суд выносит определение об отложении судебного разбирательства и назначает дату и время нового судебного заседания, которое в следующий раз начинается сначала.

Особенности судопроизводства при рассмотрении административного дела о признании нормативно-правового акта недействующим

Исковое заявление о признании нормативно-правового акта недействующим может быть подано любым лицом, на которое он распространяется, а также чьи права затрагивает либо в отношении которого он был применен и в результате чего были нарушены права данного лица. 

Важно! Законодатель не устанавливает срок исковой давности по таким искам, то есть иск может быть подан в течении всего времени действия оспариваемого нормативно-правового акта. Также отметим, что проверка на соответствие Конституции РФ проводится исключительно в специальном порядке, следовательно, указанный вопрос в рамках КАС РФ рассматриваться не может.

По делам о признании недействующим нормативно-правового акта встречный иск не допускается, при этом участие в деле представителя считается обязательным, если только непосредственно истец не имеет высшего юридического образования. К административному иску по таким делам обязательно прикладываются: 

  • копия нормативно-правового акта;
  • реквизиты документа, которому приложенный акт противоречит;
  • указывается какие права уже нарушены или в сумме угроза их нарушения в будущем;
  • доказательства факта, что истец является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым нормативно правовым актом и другое, предусмотренное статьей 209 КАС РФ.

Важно! В ходе судебного разбирательства истец вправе ходатайствовать о применении только одной меры предварительной защиты, а именно: запретить применение данного правового акта или отдельных его положений в отношении иска по административному делу.

Срок рассмотрения исков по указанным делам составляет 2 месяца со дня подачи заявления, либо 3 месяца, если дело подсудно ВС РФ. В деле обязательно участие прокурора, который будет являться субъектом обжалования судебного решения.

Более того, поскольку суд не связан доводами истца и обязан самостоятельно проверить законность правового акта, он может признать обязательной явку представителя органа власти, что означает невозможность применения упрощенной системы судопроизводства.

При этом на административного ответчика возлагается обязанность доказать наличие полномочий на принятие правового акта, соблюдение его вида и формы, процедуры принятия, а также опубликование и регистрации. 

Важно! В административном судопроизводстве по вопросам оспаривания правовых актов недопустимо заключение соглашений либо прекращения дела в связи с отказом от иска, признания этого иска ответчиком, утраты его силы или его отмены в период рассмотрения административного дела.

Особенности судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решений органа власти, действий должностного лица

В отличие от обсуждения возможностей подачи иска о признании недействующим правовых актов иск об оспаривании решений органа власти может быть подан только тем лицом, чьи права он непосредственно затрагивает. При этом до обращения в суд такое лицо вправе обратиться непосредственно к вышестоящему должностному лицу для урегулирования спора.

Административный иск по таким делам может быть подан в течение 3-х месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав истца, а на действия судебных приставов – в течении 10 дней. Если срок был пропущен, суд рассмотрит причины этого, в том числе уважительной причиной будет являться, если в досудебном порядке жалоба заявителя была рассмотрена несвоевременно.

В случае, если причина пропуска признается судом неуважительной, в удовлетворении требований истца будет отказано. В качестве меры предварительной защиты применяется – приостановление действий решения в той части, которая относится к истцу, воздержания от совершения оспариваемого действия.

На ответчика возлагается доказывание законности решения, в частности, наличие на это полномочий и соблюдение процедуры вынесения решений. Административное дело об оспаривании решений органа власти должно быть рассмотрено в суде в течение 1 месяца со дня подачи иска, если иск подан на судебного пристава-исполнителя, то в течении 10 дней.

В ходе рассмотрения дела суд не может быть связан доводами и требованиями иска, он проверяет законность оспариваемого решения или действия в полном объеме.

Источник: //PravoVedus.ru/practical-law/administrative/osobennosti-administrativnogo-sudoproizvodstva/

Юридическая консультация онлайн 9111.ru

Возможно ли в административном исковом заявлении ссылаться на КАС и КоАП?

4.2. Гуля!
Пишите все вместе, в одном заявлении! И ваше исковое требование и что просите восстановить срок, пропущенный по уважительной причине для его удовлетворения!

5. Заявление по ст.86 КАСС РФ прикладывать и административному иску или в просительной части искового заявления просить о применении мер предварительной защиты.

5.1. лучше приложить отдельное заявление по ст.86 КАСС РФ, но можете его указать его и просительной части (что предусмотрено ч.4 ст.86 КАСС РФ), но при этом учесть положения ч.4 ст.86 КАСС РФ.

6. В иске о признании действий гос. органа незаконным – 3 истца показ РФ. Сколько нужно оплатить гос. пошлину? Каждый истец должен платить по 100 р. ? 'По материалам юридической социальной сети www.9111.ru ©'

6.1. Да,всё верно. Если истцы действительно относятся к этому делу, то каждый должен уплатить по 100 рублей. Удостоверьтесь, что каждый из истцов это надлежащий истец и он имеет право подавать заявление показ РФ.

7. Добрый день) Возможно ли рассмотрение адм. иска по КС РФ, в отсутствие истца, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие? Просто в кодексе в ст 150 ничего про это не сказано, в отличии от КПК. Вот и думаю примет ли суд такое ходатайство и рассмотрит ли дело без истца. Или как поступит? Спасибо.

7.1. Если Вы не можете присутствовать на судебном заседание, Вы вправе письменно известить об этом суд и просить рассмотреть дело в Вашем отсутствии. Это предусмотрено нормами ГК. При рассмотрении административного иска применяются общие правила, предусмотренные ГК РФ.
ГК РФ является законом прямого действия по отношению к КАСТ РФ.

8. Может ли мировой судья по ходатайству налогового органа восстановить пропущенный срок (п. 2 статьи 48 НК РФ, Часть 2 ст. 286 КАСС РФ) обращения в суд с административным иском по транспортному налогу к физ. лицу, если признает причины пропуска уважительными?
Что написать в возражениях на приказ, чтобы избежать дальнейшего разбирательства в суде общей юрисдикции?

8.1. Если не признает причины пропуска уважительными то вряд ли восстановит! А если Вы подадите возражения на судебный приказ, то искового заявления и разбирательства в суде Вы не сможете избежать, поскольку возражения на приказ подаются именно в этих целях! Если только налоговая не обратится с административным исковым заявлением, в от в том случае Вы сможете этого избежать.

9. Определен ли законом какой-то особый порядок (через суд следующей инстанции?…?) и срок повторной подачи административного иска налоговым органом в районный суд, после вынесения определения о возвращении (ст.129 КАСС РФ)? По материалам моего дела получается налоговая спустя полтора года повторно обращается в суд приложив к заявлению только старое определение об отказе из того же районного суда и суд все принимает в работу. Можно ли оспорить действия истца?

9.1. Георгий! Обжаловать действия истца вы не можете, как и действия судьи. Готовьте возражение на иск, если с ним не согласны. П.3. ст.129 КАСС РФ – Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Всего вам доброго!

10. Мною был заявлен административный иск за нарушение разумных сроков судопроизводства. Однако, судья ВС УР вернул иск с мотивом, что не устранены недостатки п.2 ст. 252 КАСС РФ, а именно – …” не содержится указание лиц, участвовавших в деле, их место нахождения или место жительства”… Заявление я подавала в защиту своих интересов, а не всех участников дела. Прав ли судья, требуя указать о других лицах..?
Прошу помочь в решении вопроса…

10.1. Фарида! Судья прав. Понятно, что Вы свои интересы защищаете, но ведь есть ещё помимо Вас и другие лица, участвующие в деле. Их необходимо указать в силу п.2 ч.2 ст.252 КАСС РФ. Я так понял было оставление без движения, затем возврат так как Вы не исправили. Исправляйте и подавайте вновь. Возвращение не препятствует повторной подаче.

11. Можно ли в одном административном иске указать о признании действий судебных приставов незаконными и признать постановление и дубликат судебного приказа незаконным? По какому КАСС РФ это будет?

11.1. Административное исковое заявление и заявление об отмене судебного приказа – это разные заявления, рассматриваемые в рамках отдельных производств – первое – в рамках административного (показ РФ), второе – в рамках гражданского (по ГПК РФ). Отсюда вывод – нельзя.

12. Скажите пожалуйста есть в ФЗ КАСС РФ (административный иск о признании действий судебного пристава незаконным) статья о приобщении пояснений в письменном виде, вообще можно ли это сделать?

12.1. Суд не занимается кадровой работой и распределением дел и служебных обязанностей, это не предмет административного искового производства.

13. В феврале 2017 года был получен отказ Администрации в заключении договора аренды зем. уч. В соответствии с КАСС РФ обжаловать отказ можно в течении 3 мес. Вопрос такой, есть серьезные основании для признания отказа незаконным, однако истек срок и уважительности пропуска кроме незнания закона нет. Подскажите как быть? Если подать иск Администрация заявит о пропуске срока. А возможно заявить данное требование отдельным иском по КПК, с требованием о заключении договора аренды? Спасибо)

13.1. Данная услуга, как Вы понимаете, носит платный характер. В Вашем случае предстоит изучение материалов дела и их анализ.

Консультация по Вашему вопросу звонок с городских и мобильных бесплатный по всей России 14. Хотела использовать протокол по другому иску в качестве доказательства, но суд категорически отказывается выдавать его заверенную копию по приказу председателя. Подойдёт ли фотокопия с приложением записи судебного процесса? Отказывая в предоставлении копии суд ссылается на Определение ВС РФ от 13.08.2009 г. №КАС 09-361. Как мне быть?

14.1.

Вы написали заявление на выдачу вам протокола судебного заседания в котором вы были участником процесса? В какой форме вам отказывает канцелярия суда, устно, если да то вам необходимо написать жалобу на председателя суда где указать что они нарушают ваши законные права. Если председатель не прореагирует на вашу жалобу, то вам необходимо написать жалобу на судью и председателя выше стоящий судебный орган и квалификационную коллегию судей на данные действия. Фотокопию суд не примет без надлежаще заверенной копии.

15. У моего мужа был суд. он сидит в колонии поселения. О суде его не известили. Я зашла на сайт суда, а там написано (3.144 – Гл. 29 КАСС РФ-> Об установлении, о продлении, досрочном прекращении…-> об установлении административного надзора.) так же написано, что иск удовлетворен. Объясните пожалуйста подробно. Что эта за статья и что это значит.?

15.1. Имеется ввиду Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Глава 29. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ.

Что такое 3.144 и о каком иске идет речь ответить не могу по причине недостаточности информации. Для прояснения ситуации попробуйте приложить скан-копию судебного акта.

16. Решение по гл. 22 КАСС РФ вынесено 07.09.2017 г. По настоящее время оно не размещено на сайте суда, по почте РФ тоже ничего не приходило. Могу ли я пропустить срок в подаче апелляции?
P.S. Решение суда – иск удовлетворить частично.

16.1.

Не совсем понятно, по какой причине Вы не смогли до сих пор получить копию решения в суде!? Уже можно было несколько раз связаться с судом (лично или по почте), попросить выслать копию решения, поехать за копией в суд лично!? Похоже, Вы два месяца никуда не обращались, а терпеливо ждали?! Вы не согласны с решением в части? Получите копию решения и подайте АЖ на решение в той части, с которой не согласны! При этом в тексте АЖ либо в отдельном заявлении нужно просить суд 1-й инстанции восстановить срок на подачу АЖ в связи с тем, что копия решения не получена в разумный срок, при этом не по Вашей вине, а по уважительной причине! Успехов! !

17. КАСС РФ, Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде «О высшем юридическом образовании» ВОПРОС:

Речь идет о допуске в судебное разбирательство (участии в судебном заседании) ? или так же в подаче адм. исков, опель. Жалоб, ходатайств и др. (с прикладыванием копий документа с высшем юридическом образовании)?

17.1. Речь идет о том, что любой представитель по доверенности обязан иметь высшее образование. Полномочия представителей см. ст. 56 КАСС РФ.

18. Адвокаты, если я предъявляю иск в суд о разглашении врачебной тайны к гос. организации, иск подавать в порядке ГПК РФ или в порядке КАСС РФ.

18.1. В таком случае исковое заявление вам нужно подавать Согласно Гражданского процессуального кодекса РФ.
Удачи вам и всего наилучшего.

19. ГАИ Незаконно привлекли по статья 12.5 часть 1 КоАП данное постановление было опротестовано в суде. Хочу подать иск на Министерство финансов согласно ст.15, 151, 1069 ГК РФ суд отказывается принимать исковое заявление ссылаясь на то что иск нужно подавать согласно гл.22 КАСС РФ.

19.1. Да, такой иск показ РФ можете подать, но Вы не указали, прекращено ли дело об административном правонарушении по реабилитирующим основаниям, лишь в этом случае имеется право взыскания.

20. Подаю исковое заявление о бездействии администрации местного органа самоуправления в Кировской области. Сама проживаю в Калужской. Имею ли я право подать иск в суд по месту своего жительства (в калужской области) в соответствии со ст.24 КАСС РФ? Подавать заявление нужно в районный суд или в мировой?

20.1. Надо подавать в районный суд по месту нахождения администрации. В своем районе (по месту своего жительства) подать не можете.

21. Ходатайство на ознакомление с протоколом судебного заседания по административному иску (КАСС РФ) подается только в письменном виде или можно и в электронном через официальный сайт суда?

21.1. Чтобы подавать через сайт суда У Вас должны быть квалифицированная электронная подпись. Удачи Вам и всего хорошего!

22.1. Да, Вы вправе это сделать до вынесения судом, рассматривающим дело решения по нему. Удачи Вам и всего доброго.

23. Если суд не удовлетворяет ходатайство о восстановлении срока на подачу иск. заявления (КАСС РФ), то следовательно, по логике вещей, вопрос по существу не может рассматриваться в принципе? Ведь так? А то у нас ситуация… Иск подан с нарушением сроков, но при этом судом он рассмотрен по существу и в решении суда нам пишут причину отказа в удовлетворении наших требований как пропуск срока на подачу иска. Что за бред?

23.1. Положение о сроке исковой давности применяется только по заявлению заинтересованного лица. ГК РФ Статья 199. Применение исковой давности:1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

//www.youtube.com/watch?v=DQ7pHbnlxLA\u0026list=PLZX4yjZrEVZEITM36gHtX6bH9B-K33Ocf

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Суд не может отказать в удовлетворении требований по этим основаниям, если сторона спора не заявили о применении срока исковой давности.

24. Обращаясь в Верховный суд можно ли помимо решений суда 1-ой инстанции, апелляции и определения касс. Инстанции об отказе в рассмотрении иска, приложить копии всех своих исков в эти станции к жалобе в Верх. Суд РФ. Спасибо!

24.1. Можете приложить копии своих исков и жалоб, но тогда в самой жалобе в ВС РФ нужно указать, что в своих исках и жалобах я обращал внимание на такие то нарушения при вынесении решения, но суды их не приняли во внимание и т.п.

24.2. Приложить можете что угодно, это ваше право, но это не будет иметь никакого значения. В ВС РФ рассматривают законность вынесенных решений, а не дело по существу. Вам надо для решения вашего вопроса изменить предмет или основания иска и решать ваш вопрос в новом судебном разбирательстве.

24.3. Приложить копии своих исков и жалоб можно и желательно, но совершенно не обязательно. Важно все указать в кассационной или надзорной жалобе.

24.4. Можно но это не главное если речь идет о вс рф то эта инстанция не принимает к рассмотрению жалобы без стадии кассационного обжалования.

Источник: //www.9111.ru/%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B8%D1%81%D0%BA/%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%B8%D1%81%D0%BA_%D0%BA%D0%B0%D1%81_%D1%80%D1%84/

Разъяснения Верховного Суда РФ о правильном отказе в принятии административного иска (п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ)

Возможно ли в административном исковом заявлении ссылаться на КАС и КоАП?

Коллеги, присоединяйтесь к группе “Процессуальное право”!

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.

 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) **не следует**, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В Обзоре практики № 1 2019 года Верховный Суд РФ обратил внимание на следующие моменты применения п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

  1. Судья вправе отказать в принятии административного искового заявления на основании п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ только в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт **очевидно и бесспорно не затрагивает**права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 44 обзора).

2. При разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть дана оценка действиям и полномочиям административных ответчиков, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу (пункт 43 Обзора).

3. При разрешении вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда не может быть сделан вывод об отсутствии нарушений оспариваемыми действиями прав, свобод и законных интересов административных истцов, поскольку указанные обстоятельства подлежат установлению при рассмотрении и разрешении административного дела по существу (пункт 43 Обзора).

Теперь наша задача вычленить ключевые рекомендации, которые Верховный Суд даем в своем Обзоре практики.

Во-первых, чтобы отказать в принятии иска по п. 3 ч. 1 ст. 128 КАС РФ суд должен оценить **очевидность и бесспорность того, что права истца не затрагиваются.**

Во-вторых, при разрешении вопроса о принятии иска: 

А.суд не может оценивать действия ответчика;

Б.суд не может делать вывод об отсутствии нарушений прав истца;

В. суд не может оценивать полномочия ответчика.

//www.youtube.com/watch?v=4CKFtFCK1AI\u0026list=PLZX4yjZrEVZEITM36gHtX6bH9B-K33Ocf

Теперь возникает вопрос. Что делать, если из административного иска очевидно и бесспорно следует, что право истца не нарушено? Ответ: разбираться с этим в процессе. 

Представляется, что “глубина” проверки иска на стадии принятия его к производству все же не должна приводить к тому, чтобы суд вторгался в вопросы, которые должны быть рассмотрены в судебном заседании, то есть на стадии принятия иска суд не может одной ногой наступать в рассмотрение дела по существу.

 Обращаем внимание на формулировку, которую избрали суды при толковании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ : “По смыслу приведенной нормы, не подлежат рассмотрению в суде требования о признании незаконными решений, действий (бездействия), принятых по вопросам, **не касающимся** административных истцов.” Суд не может сделать вывод об отсутствии нарушений прав.

Это суд устанавливает при рассмотрении по существу.

Если нет соприкосновенности, то скорее всего очевидно и бесспорно. А если есть эта самая соприкосновенность, то идем и рассматриваем по существу. 

Остается вопрос. В чем сущность следующих формулировок: 

  1. Суд не может оценить, имеет ли место нарушение. 

2. Суд может лишь оценить, касается ли (затрагивается ли) право истца?

Представим, что мы оцениваем, касается ли оспариваемое решение (действие, бездействие) административного истца? В ходе этого мыслительного процесса мы случайно не разрешим вопрос о том, имеется нарушение или нет? Если мы приходим к выводу, что права истца никак не затрагиваются, то мы автоматически решаем вопрос о том, что отсутствует нарушение прав истца. Или нет? Или все же очевидно и бесспорно? 

Вернемся пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ, то можно увидеть, что суд оценивает именно содержание иска:

судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) **не следует**, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким обаразом, видимо, стоит принять тезис о том, что суд проверяет иск, суд не углубляется в сущность дела.

Коллеги, присоединяйтесь к группе “Процессуальное право”!

Источник: //zakon.ru/Blogs/razyasneniya_verhovnogo_suda_rf_o_pravilnom_otkaze_v_prinyatii_administrativnogo_iska_p_3_ch_1_st_12/78162

ЮрСлово